“司机接我时说要加返程费，我本认为是平台请求的，没想到快下车时，他打开二维码让我私下支付。”近日，家住广东东莞的卢女士从广州打网约车回家时，被司机以“返程难以接到客”为由，请求额外支付50元返程费。“返程费合不合理？乘客应不应当支付？”卢女士对此颇为怀疑。

　　多位受访专家表现，虽然没有法律法规制止司机收取空返费，但是司机必需事前和乘客协商断定，若上车或达到目的地后司机才提出需支付空返费，乘客可以拒绝。

　　司机请求付空返费

　　今年国庆假期，林女士回广东中山老家探亲，傍晚从高铁站打网约车，刚筹备上车时，司机突然提出请求支付150元的空返费，否则拒绝载客，称“现在傍晚打车都要收空返费的”。

　　林女士拒绝了这一请求，撤消订单后又叫了一辆车，打电话讯问，对方表现须要支付空返费100元。对于林女士“什么时候有这个规定”的提问，司机不愿意正面答复，只是强调，“傍晚平台不会部署返程单，你愿意坐就得支付空返费”。

　　无奈之下，林女士乘坐该车并在平台支付车费的同时，私下给司机转账100元空返费。

　　无独有偶，北京的刘女士国庆期间在浙江旅游时也遇到了司机请求支付空返费的情形。刘女士去的景区要走高速路，上车后，司机提出乘客要支付往返高速费，为避免纠纷，她支付了这笔费用，但心里很不舒畅——这笔费用支付的不清不楚，返程高速费没有票据，打车平台也没有提醒或设置这笔费用，完整是私下收取。

　　前段时间，广西南宁的钟女士从县城打车去6公里外的乡镇卫生院，车子启动后，司机对她说从县城去乡下须要支付10元的返程费。

　　吴女士当场反驳称，这条路她经常打车来回，之前从未遇见须要收返程费的情形，然而司机坚持表现“我们一直都有收返程费”。因为有急事要处置，吴女士只好支付了这笔费用。

　　“坐车时我听到平台人工客服语音提醒：有新订单，请尽快确认。这就阐明，司机有权力选择接不接单，如果认为去的处所客源少，可以选择不接单，而不是私下请求乘客多支付返程费。”吴女士说。

　　不同平台规矩不一

　　那么，网约车收费到底如何定价？收费中是否有“空返费”一说？

　　《网络预约出租汽车经营服务管理暂行措施》规定，网约车平台公司应该合理断定网约车运价，履行明码标价，并向乘客供给相应的出租车发票。2023年11月宣布的修正上述措施的决议指出，网约车运价履行市场调节价，城市国民政府觉得有必要履行政府领导价的除外。

　　东南大学交通法治与发展研讨中心履行主任顾大松说，网约车费用采用市场调节价，由平台即经营主体负责定价。

　　其他多个平台则规定，在计划路线中发生的过桥、过路、高速费等部分情形下司机可以合理收取附加费，“合理附加费包含但不限于上述示例场景，如遇其他场景，请与司机沟通协商，应用其他方法进行支付”。

　　常在广州白云机场等候接客的网约车司机龚先生向记者埋怨道：“跨城订单如果不收空返费，是赔本买卖。”他算了一笔账：曾接到一笔200公里左右的跨城订单，价钱400元左右，如果不收空返费，来回的油费、高速费、回程空车及时间成本，支出接近甚至可能大于收益。

　　某网约车平台相干负责人王先生告知记者：“为避免不合理收费，临时加价等问题，其所在平台对于往来频繁、跨城订单较多的城市开通‘跨城费’收取，体系将主动盘算跨城费并添加到账单中，司机师傅不可再以‘空返费’‘跨城费’等名义向乘客收取订单外的不合理费用；未开通跨城费的城市，司机师傅可以与乘客协商返程路费，返程费用不得高于去程实际发生的高速路桥费。”

　　对于制止加价议价的网约车平台，若司机增添不合理费用，乘客投诉平台一经核实，平台会扣除驾驶员服务分，并从其账户扣取不当所得及50元至200元不等作为信誉违约金；多次违背的，平台可同时对其暂停服务1至7日；情节严重的，暂停服务15日；情节特殊严重的，或金额宏大的，永久结束服务。对于乘客平台会原路返还相干费用或补偿优惠券。

　　“若乘客遇到司机线下加价议价的情形，可及时向平台反馈，平台将按规矩处置。”王先生提醒说。

　　提前告诉保障权益

　　空返费问题积难已久。乘客对多支付的空返费神有不忿，司机则表现若不收取空返费收入太低乃至赔本。

　　“空返费的问题，司机、乘客、平台存在构造型抵触。平台给司机派送跨城订单，返程发生的费用应当由谁来承担呢？部分平台默许司机私下向乘客索取空返费，严厉来讲这是不合法的。乘客是否须要承担空返费，取决于平台是否作出明确的规定。”顾大松说。

　　然而记者梳理发现，大部分网约车平台与司机签署的合同中，并没有明确规定司机是否有权收取空返费。

　　东风昆仑律师事务所高等合伙人刘国锋觉得，对于司机是否收取空返费，很多平台的规定存在含混性，若平台明确制止司机收取空返费，司机违规，则乘客投诉其承担相应义务是合法合理的。依据交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》：巡游出租汽车驾驶员不依照规定应用计程计价装备、违规收费的，不依照规定出具相应车费票据的，由行政主管部门责令矫正，并处以200元以上500元以下罚款。

　　乘客在与网约车司机沟通协商后若是批准支付空返费，则构成口头许诺。民法典规定，当事人订立合同，可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。许诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有商定的除外。

　　“联合民法典及相干规定，网约车司机在乘客上车时明确告诉须要支付空返费，如果乘客批准，则属于民事行为，要约人作出有效口头许诺，双方达成合同关系。”刘国锋说。

　　在永嘉信律所高等合伙人陈世欢看来，没有明确的法律法规规定乘客有责任支付空返费，因此是否支付空返费须要在上车前双方进行协商，未达成合意的可以撤消订单。

　　受访专家指出，标准司机收取空返费现象，须要平台与相干管理部门共同发力，切实保护司乘利益。

　　陈世欢建议，平台应该制订内部管理制度，束缚司机的行为，明确规定司机能否向乘客收取空返费，收取的规范是什么。同时向乘客告诉该制度，由乘客自主选择是否愿意接收服务。要增添乘客投诉反馈渠道，经核实司机确切存在胡乱收费行为的，应依法进行处分。

　　“平台作为经营主体进行定价，但现实中，作为平台主要组成部分和利益相干方的司机或租赁公司在定价权上的话语权却得不到体现，往往参与不到定价进程。”顾大松说，司机作为完成单量的主体，涉及司机重大利益的问题，包含定价规矩、管理规矩等，应当充足听取司机的看法，有效保护司机群体合法权益。

　　 2023年10月25日第04版